本文摘要：在第三批中央环境保护专员公署对系统刚完结旋即，近期第四批中央环境保护专员公署已全面启动，这是自2016年7月中央首批环保督察组积极开展专员公署以来的第四次环保专员公署行动。

在第三批中央环境保护专员公署对系统刚完结旋即，近期第四批中央环境保护专员公署已全面启动，这是自2016年7月中央首批环保督察组积极开展专员公署以来的第四次环保专员公署行动。这一批督察组已完成对八省(区)入驻后，意味著中央环保专员公署在两年之内构建了对全国31省(区、市)专员公署仅有覆盖面积的既定目标。　　中央环保专员公署利剑出鞘治污问责风暴覆盖全国　　环保部日前发布，第四批中央环境保护督察组已完成对吉林、浙江、山东等8个省份的专员公署入驻工作。在此期间，8省份因环境问题约谈4210人，问责5763人。

　　从2015年底中央环保专员公署视察在河北试点开始，环保问责风暴在各地引发并覆盖全国31个省份，有数多达1.5万人被问责。　　专员公署覆盖面积31省份　问责多达1.5万人　　环境保护专员公署是近年来环保一项根本性制度决定。

2015年7月，中央浅改组第十四次会议就审查会通过《环境保护专员公署方案(全面推行)》，具体创建环保专员公署机制。　　专员公署“第一剑”，就剑指当时环境问题引人注目的河北。

2015年底，中央环保督察组入驻河北积极开展专员公署试点，随后，环保风暴大大推上全国。　　2016年7月，首批8个中央环保督察组入驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏；2016年11月，第二批7个督察组专员公署北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃；2017年4月，第三批7个督察组专员公署天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州；2017年8月，第四批督察组相继入驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(不含兵团)。

　　自此，在两年多的时间内，环保风暴早已无死角覆盖面积31个省份。不少人将专员公署视作“刮骨疗毒”。“原本治污就像打一巴掌，这次感觉刀知道架在了脖子上。”一家企业回应，环保再行不合格，就不会“杀得很惨”。

　　不少*指出，环保专员公署不仅坎企业，更加最重要的是督“政府”，环保风暴造就的是问责风暴。根据环保部发布的专员公署对系统情况，全国环保专员公署问责人员早已多达1.5万人。

　　百姓也贯彻借此感受到了环保动真格的变化，主动向督察组提供线索的群众更加多。数据表明，第一批中央环保督察组向地方责成群众来信来电检举1.3万件；第二批就多达1.5万件；第三批3.1万件；第四批近4万件……　　专员公署找到各地四类问题引人注目　　——环保为经济停下来，干部思想有“雾霾”。　　陕西关中地区重化产业比重较小，但近年仍在大量新建改建高污染项目，不仅激化区域大气污染，也为今后产业结构调整带给沉重负担。

这背后，是一些地方在制订考核目标任务时，仍在“以GDP论英雄”。督察组在河北、安徽等地找到，当地政府对各地市目标管理绩效考核中都曾经常出现生态环境指标权重上升问题。湖北荆门、潜江等地甚至一度将招商引资任务已完成情况列入环保部门年度评先评优的“一票否决”项。

　　个别地方党政领导思想的“雾霾”甚至比现实更加相当严重。督察组认为，北京部分基层领导干部在思想认识上习惯把环境问题归咎于客观原因；在内蒙古，半数盟市党委常委会很少专题研究环境保护，有的甚至一年没研究环保问题。

　　——污染问题“不曝光不解决问题”，管理“投机取巧”。　　广东汕头市潮阳区垃圾处理设施三年三次更改选址，至督察组入驻时未有动工。天津市北辰区刘家码头村核心区近千家废品重复使用小作坊，积聚大量垃圾渣土和污水，长年解决问题不力，以后2017年4月环保部专员公署并经媒体曝光后才以求整治。　　还有的急功近利，造成钱花上了、活腊了，但效果不大。

天津市滨海新区、武清区在空气质量自动监测站周边区域采行掌控交通流量、减少水洗保洁次数等功利性措施。　　——请示数据“做手脚”，监测数据不实。　　河北省发展改革委2013年到2015年对地市请示的压减钢铁生产能力报废项目基本没展开现场核实，个别报废设备仍在生产。

西安市长安区、阎良区涉及人员环保底线意识不强劲，人为阻碍国家空气质量监测子站长时间运营，对空气质量监测数据实行不实。　　——自然保护区、重点流域环境问题引人注目。

　　祁连山是西北生态安全性的最重要屏障。2014年国务院批准后调整保护区划界后，甘肃省国土资源厅仍违法违规在保护区内审核和沿袭采矿权9宗、探矿权5宗。

黑龙江大庆市杜尔伯特县违规对扎龙*自然保护区实行研发项目，导致保护区内1万多亩湿地被毁。由于地方违规强占湖面展开旅游研发，安徽巢湖滨湖湿地遭毁坏，入湖十五里河等水质长年差五类。

　　重塑环保红线底线　避免“一刀切”“一阵风”　　两年多来，随着环保亮剑，一系列尚之信的变化正在再次发生。　　地方政府的环保红线意识大大强化，地方产业转型也升级加快。

作为中央环保专员公署“首站”的河北，今年共计排查整治“杂乱污”企业8万多家。其中，国内胶合板生产基地之一的文安县，投产排查7000多家人造板企业，统合后的200家企业全部超过标准，企业数量增加到几*之一，产值、纳税却构建翻番。

　　随着新的发展理念的大大实施，各地完备考核评价、干部问责等制度，为党政干部“戴着上紧箍咒”。黑龙江省鹤岗市将环保工作划入县区工作年度目标考核，视学权重由原本的6分减少到10分。以往环保部门单打独斗的现象也以求好转，一系列长效机制以求创建完备。

糅合中央环保专员公署模式，多地创建省级环保专员公署制度，省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革在河北、重庆等试点省市进行。　　与此同时，一些*建议，要避免个别地方在专员公署问责的压力下，管理“一刀切”、地方排查“一阵风”。　　环保高压下，一些地方在问题排查中，曾非常简单蛮横地对洗车店、餐饮店、洗衣店等民生涉及行业企业采行“一刀切”临时重开措施。

对于此类问题，今年8月初成都市印发紧急通知，不容许临时性关闭方式应付环保专员公署，不容许做形式主义、不容许借环保专员公署名义影响企业长时间生产和群众长时间生活。　　国家行政学院教授汪玉凯等*建议，环保专员公署可以糅合视察的经验作法，把全覆盖面积和“走看”融合一起，避免地方为应付检查做“一阵风”，还可以增大对重点问题展开专项专员公署力度，让环保利剑时刻高悬，稳固环保管理的成果，让百姓在问责之后，看见更加多实际的环境变化。

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