本文摘要：为贯彻预防大气污染，希望提高城市环境空气质量，根据省、市政府主要领导批示精神，针对我市秋冬季节大气污染特点，参考京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，融合我市实际，制订本方案。

为贯彻预防大气污染，希望提高城市环境空气质量，根据省、市政府主要领导批示精神，针对我市秋冬季节大气污染特点，参考京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，融合我市实际，制订本方案。　　一、工作目标　　在现有大气污染防治措施基础上，继续执行更为严苛的秋冬季节大气污染防治管控措施，保证PM2.5降幅超过国家考核拒绝，保证管控期间二级以上优良天数低于去年同期水平。

　　二、工作原则　　1.质量只求、突出重点。以构建环境空气质量恶化为核心，有针对性地制订和实施管控措施。　　2.管控优先、增强应急。

常态面上，以增强管理和防控措施居多;完备应急和联动机制，依法拒绝并确保实施。　　3.市区居多、全市协同。

重点增强市区及周边区域污染掌控;强化各县(市)区自卫联控。　　三、管控时间　　2017年9月15日-2018年3月31日。　　四、管控措施　　创建整体增强和临时管控结合的保障机制，切实加强扬尘污染、燃煤污染、工业污染、机动车污染以及面源污染掌控，增强轻污染天气应急管控，持续积极开展大气污染防治专项执法检查，保证构建空气质量恶化。　　(一)增大扬尘污染掌控力度。

采行更为严苛的措施，掌控扬尘污染。一是强化工地扬尘管理。对于征地、建筑、绿化、收储、管线开凿及高架、轨道交通、道路建设修缮等工地，不准设置围挡，并加装喷雾降尘设施，实行不间断喷雾降尘。工地道路和操作者场地要展开硬化，实行全天候保洁和不间断灭火抑尘。

工地出入口设置车辆冲洗设施，出有入口通道及两侧50米范围内实施全天候保洁，并实行不间断灭火抑尘。施工过程中，需及时清运渣土、建筑(征地)垃圾，集装箱过程实行喷淋压尘，并未及时清运的实行仅有覆盖面积。

渣土运输车辆全部加装密封装置并保证长时间用于，不符合要求上路行经的，不准按规定下限公安部门并中止渣土运输资格。牵涉到建筑、围墙、临时设施的拆毁，道路的开凿、风钻或清理，路面工程的二灰结石作业以及开山采石等易产生扬尘工段，必需配有雾炮车、洒水车，采行不间断喷淋、灭火等抑尘措施。

当风力超过五级以上、经常出现轻污染橙色及以上预警或静稳天气时，除市政重点工程及应急抢修工程外，对易产生扬尘的建筑施工、征地工地(不含开山采石)不准暂停施工。二是强化道路扬尘管理。

对不具备机洗条件的道路，白天两次机械化湿法保洁作业，每天展开三次冲洗、二次清除降尘作业，禁令保洁人员烧毁垃圾、树叶等;对重点路段，每天同时对非机动车道及人行道展开精细化人机因应冲洗作业、雾炮车三次冲洗道路两侧树冠落尘。当经常出现轻污染橙色及以上预警或静稳天气，减少适当作业成倍。对市区道路及类似路段(还包括104国道、206国道云龙区、开发区、贾汪区段，304县道铜山段、华润路、徐丰路，铜山区利国镇、柳泉镇和贾汪区江庄镇、青山泉镇、大吴镇等主要道路)，每天展开一次湿法机洗作业、二次冲刷倾倒降尘除尘、二次雾炮车冲洗道路两侧树冠落尘。

对路面损坏导致积尘扬尘的道路，及时采取措施硬化翻修。三是强化港口码头扬尘整治。港口码头装有、卸料口加装除尘装置，运送廊道密封。

配有洒水车、雾炮车，24小时不间断灭火、喷雾，地面每小时湿法清理一次，维持地面湿润，作业不产生扬尘。出入口设置车辆冲洗设施，出外车辆必需冲洗整洁。出有入口通道两侧各50米道路清理整洁，不产生积尘。(责任单位：市城管局、城乡建设局、市政园林局、交通运输局、国土资源局、环保局、财政局，各县(市)区政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会)　　(二)狠抓燃煤污染掌控。

增大“减煤”力度，全面完成省政府发布命令的年度煤炭消费总量缩减任务。实行绿色发电调度，决定乏煤较低、治污效果好的电力企业优先发电。

强化高污染燃料禁燃区管控，将高污染燃料禁燃区范围不断扩大至城市(还包括县区)建成区、全市各类开发区、产业集中区(园区)、其他必须类似维护或大气污染物排放更为集中于的区域，10月底前实施高污染燃料禁燃区调整方案。禁燃区内禁令燃用的燃料人组使用环保部《高污染燃料目录》中*为严苛的Ⅲ类，还包括煤炭及其一切制品、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油、非专用锅炉或未配备高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。减缓出局燃煤小锅炉，10月底全面完成10蒸吨及以下燃煤小锅炉整治任务，逾期未完成由当地政府不予强迫拆毁。

增大骑侍郎煤整治力度，的组织专门力量，公安部门查禁市区煤炭加工、经营点。(责任单位：市发改委、经信委、环保局、质监局、工商局，各县(市)区政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会)　　(三)强化工业污染掌控。增大“小杂乱污”企业整治力度，10月底前对不合乎当地产业布局规划，污染物废气不合格，以及土地、环保、工商、质监等申请不仅有的“小杂乱污”企业依法依规不予查禁。

严苛大气污染物排放标准，自9月1日起，全市所有钢铁、焦化、水泥(粉磨车站)等大气轻污染企业及各类锅炉废气的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物废气浓度，全面继续执行重点地区尤其废气限值标准。重点污水处理单位全面加装大气污染源自动监控设施，并与环保部门联网，动态监控污染物废气情况。减缓前进南区、新汇热电厂“煤改气”工程，力争主体工程9月底前动工建设。年底前已完成沛县上海大屯能源股份有限公司、沛县坑口矸石发电有限公司等9家燃煤电厂11台机组超低废气改建工程，保证全市燃煤电厂10万千瓦以上机组超低废气改建仅有覆盖面积。

采暖季，全市所有钢铁、水泥、砖瓦、玻璃企业限产30%以上，焦化企业出焦时间缩短至36小时以上。当经常出现轻污染橙色及以上预警或静稳天气时，对钢铁、水泥熟料生产企业展开限产，焦化企业出焦时间缩短至48小时以上，水泥粉磨车站、砖瓦、玻璃企业不准投产。实行水泥企业错峰生产，全市所有水泥企业除夕前15天至春节后30天不准投产。

大力前进挥发性有机物综合治理工作，省发布命令的年度267项挥发性有机物管理项目8月底前未完成的不准投产。12月底前已完成追加的47项挥发性有机物管理项目。减缓前进挥发性有机物源废气表格调查工作，11月底前已完成所有挥发性有机物废气企业数据填写和审查工作。(责任单位：市环保局、发改委、经信委、国土资源局、质监局、工商局，徐州供电公司，各县(市)区政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会)　　(四)强化机动车污染掌控。

减缓老旧机动车出局工程进度，提升轻、中型客运、载货车辆出局比例。公安、交通、环保等部门积极开展牵头执法人员，创建市区冒黑烟车辆公安部门机制，实施无标车、黄标车限行拒绝，全面禁止非法营运机动三(四)轮车上路行经。对转入限行区域的高污染车辆依法惩处，对重点区域道路实行大、中型柴油货运车辆限行。

市区所有施工工地、港口码头作业机械必需用于当地出售的车用柴油，重卡还需标示尾气处置液，查办重罚冒黑烟现象。对全市客运公司积极开展抽验，找到尾气不合格运营车辆不准中止其运营资质。积极开展专项行动，集中于公安部门黄标车特别是在是轻、中型客运、载货车辆非法运营问题。严苛加油站点日常监管，对油气重复使用设施运营不长时间的加油站点，不准停业整顿。

当经常出现轻污染橙色及以上预警或静稳天气时，除生活垃圾清运车外，运输散装物料、煤、温、渣、砂石和土方等车辆全部封路。(责任单位：市公安局、交通运输局、商务局、工商局、质监局、建设局、环保局，各县(市)区政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会)　　(五)严格控制面源污染。坚实积极开展秋冬季秸秆禁烧工作，增大秸秆综合利用力度，保证构建“零火点”。

完备市区秋冬季落叶搜集处理系统，实施属地政府和保洁公司落叶禁烧主体责任，更进一步增大执法人员惩处力度，杜绝烧毁落叶现象。积极开展餐饮企业油烟管理“走看”，对并未按拒绝燃用清洁能源、并未设施加装并长时间用于油烟搜集处置装置的餐饮企业，不准停业整顿。

全面查禁室外小食，室内小食必需设施加装并长时间用于油烟搜集处置装置。制订烟花爆竹禁限销售、施放掌控方案，实施烟花爆竹禁限敲拒绝。(责任单位：市农委、城管局、环保局、取食药监局、公安局、工商局、质监局、气象局，各县(市)区政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会)　　(六)作好轻污染天气应急管控工作。

完备区域空气质量预测预报会商机制，全面提高环境空气质量预测预报能力。预测经常出现轻污染天气橙色及以上预警时，提早一天启动轻污染天气增强管控方案，适当时，采行人工增雨作业等措施，缩减轻污染天气污染物浓度峰值。(责任单位：市重污染天气应急指挥部成员单位)　　(七)增大环境监管力度。

按照“属地规避、区域互查”的原则，通过独立国家执法人员、异地互查、媒体曝光、追踪总办等方式，对市区(鼓楼区、云龙区、泉山区、徐州经济技术开发区)、铜山区、贾汪区(全称“4+2”区域)，积极开展大气污染防治增强执法人员行动，重点检查相同污染源环保设施运营及达标排放情况，“高架源”自动监测设施加装、联网及运营情况，“小杂乱污”企业排查查禁情况，牵涉挥发性有机污染物(VOCs)企业环境管理情况以及中央环境保护专员公署问题排查实施情况等。严苛按照涉及法律法规拒绝，对污染防治设施设施建设不完备的企业极力实行投产整治，市供电部门按照环保部门获取的名单截断生产供电，保证投产做到;对污染防治设施运营不长时间、无的组织废气控制措施不做到的企业，极力按下限惩处并实行按日计罚，严厉打击企业环境违法行为。

钢铁、水泥、焦化等重点企业加装计电装置等监控设施，保证管控措施实施。(责任单位：市环保局，徐州供电公司，各县(市)区政府，徐州经济技术开发区管委会)　　五、确保措施　　(一)增强领导，明确责任。各地、市各有关部门要高度重视大气污染防治秋冬季增强管控工作，强化的组织领导，明确责任分工，构成工作合力，贯彻确保各项工作成功前进。

各地要正式成立大气污染防治秋冬季增强管控工作领导小组，由政府主要领导任组长，政府涉及分管领导任副组长，各镇(街道)及涉及部门为成员，具体明确联络人，并创建定期会商机制。各地、市各有关部门要对照各自分担的工作任务，细化编成大气污染防治秋冬季节增强管控工作实施方案，更进一步具体管控拒绝及已完成时限，将整治任务分解成至涉及镇(街道)，实施到明确责任人。管控实施方案、领导小组名单和联络人名单于9月20日前请示市大气筹办。

　　(二)强化督查，严苛问责。市政府将正式成立专项督查组，由市委、市政府督查室联合，调来专门人员，并邀市人大代表、政协委员参予督查和监督。

通过突击检查、随机抽验、访查暗查、专题巡查等方式，对各地增强管控措施堕情况积极开展追踪督查，督查情况及时请示市主要领导，对工作前进不力、渎职渎职、考核不合格的单位和个人实行问责。各地、市各有关部门要融合中央和省环保专员公署问题排查、大气污染专项整治行动，每10天将增强管控工作进展情况上报市大气筹办，由市大气办扎口汇总定期通报。市环保部门对各地空气质量提高情况实施日分析、月名列，按季度考核，考核和名列结果上报组织部门，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。　　(三)普遍宣传，营造氛围。

各地要增大对大气污染防治秋冬季增强管控工作的宣传力度，坚决准确的舆论导向，充分利用各种宣传手段，选准角度、紧贴主题，深度报导、连续报道、跟踪报道，融合“两减半六治三提高”专项行动，对环境违法行为极力不予公开发表曝光。实行有奖检举，发动群众对身边的大气污染不道德及时展开检举，经查办后给与一定奖励。通过普遍宣传发动，构成全民参予、群防群治的良好氛围。

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